ПФР разбалансировался |
А запланированный уровень доходов ПФР от инвестирования средств пенсионных накоплений не будет обеспечивать превышения прогнозируемого уровня инфляции. Как говорится в заключении Счетной палаты, несмотря на покрытие дефицита бюджета фонда из федерального бюджета, в его распределительной части в 2009 году сложится дефицит средств, который составит 11,954 млрд руб. (0,4% от общей суммы расходов ПФР). В 2010 году этот показатель будет меньше — 11,273 млрд руб. (0,3%). В 2011 году законопроектом предусмотрен профицит в размере 9,877 млрд руб. (0,2%). Счетная палата отмечает нарастание несбалансированности бюджета ПФР. «Анализ причин несбалансированности бюджета ПФР выявляет проблему замещения страховых источников доходов пенсионной системы бюджетными источниками, что деформирует обязательное пенсионное страхование в долгосрочной перспективе и угрожает его финансовым основам», — говорится в отчете СП. Отметим, что из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР (по распределительной части) предусматривается направить в 2009 году в объеме 133,714 млрд руб. (без изменения показателя, утвержденного №182-ФЗ), в 2010-м — 262,836 млрд руб., в 2011 году — 384,091 млрд руб. «Изначально при реформе пенсионной системы планировалось, что она будет сбалансированной и финансово-устойчивой, — говорит президент НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов. — Но в результате индексации различных частей пенсии система была выведена из равновесия, однако государство взяло на себя субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР». Как напоминает г-н Неверов, сборы налогов и ЕСН не увеличивались адекватно росту различных частей пенсии, к тому же пенсия поступает в ПФР из ФНС, поэтому несбалансированность бюджета ПФР не зависит от его действий. В то же время СП обращает внимание на то, что рост тарифов уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (в 2008 году они увеличатся более чем на 100 млрд руб.) осуществляется в период, когда в законодательстве не урегулированы вопросы создания механизмов эффективного размещения средств пенсионных накоплений. Счетная палата обращает внимание, что «запланированный уровень доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных управляющим компаниям, а также уровень доходов от временного размещения средств пенсионных накоплений ПФР, в том числе за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, не будет обеспечивать превышения прогнозируемого уровня инфляции». Фактически сложившийся опережающий рост показателей уровня инфляции по сравнению с уровнем доходности ведет к обесцениванию средств пенсионных накоплений, заключают в СП. По словам вице-президента НПФ «Газфонд» Дмитрия Коншина, «сейчас о преодолении инфляции говорить сложно, так как никто не знает, каков будет ее реальный уровень, однако прогнозный показатель в 13% ПФР, возможно, удастся преодолеть». Г-н Коншин добавляет, что фиксированные инструменты являются наиболее оправданным источником вложений в нынешних условиях. «Конечно, можно надеяться на то, что фондовый рынок покажет доходность, однако переложение средств в фиксированные инструменты — это правильный и своевременный шаг, принимая во внимание повышение депозитных ставок», — отмечает Дмитрий Коншин. Как вчера заявили РБК daily в ПФР, «безусловно, то, что сейчас происходит в экономике, не может не отразиться на бюджете ПФР и на 2009 год — его параметры будут серьезно пересмотрены, в частности доля средств федерального бюджета повысится с 52 до 63%». Также в ПФР рассчитывают, что «предстоящие нововведения позволят значительно повысить эффективность инвестирования». Во-первых, планируется, что начиная со второго квартала ПФР будет размещать временно свободные средства в банковские депозиты. Во-вторых, должен быть принят закон, который расширяет возможности ВЭБа по инвестированию пенсионных накоплений, который на прошлой неделе комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении. Источник: rbcdaily.ru |
|||
